植物油产业里的政策信号越来越明朗了。记者在采访中获悉,“多油并举”正在成为目前政策的方向,以往过多依赖大豆榨油的局面正在改变,而油菜籽和花生在这一转型中扮演了重要的角色。 据知情人士称,油菜籽油的消费量要从目前的第三位恢复到**位。从长远来看,此举是要应对进口油料的挑战,因为我国对进口油脂油料的依赖度已经超过60%,而我国提出的自给率目标是50%。 不过,“多油并举”的政策能否用花生油和油菜籽油弥补大豆进口4000万吨的缺口,业界对此仍有质疑。“恐怕改变十多亿人口的口味更难办到。”中国粮食协会一位专家坦言,“政策可以改变支持的重点,但改变不了消费者的习惯。” 一喜一忧 今年2月,黑龙江豆企大面积停产停收,大豆产业链再次面临崩盘的危险。知情人士称,国务院有关领导曾责令国家粮食局调查此事。 3月,黑龙江省粮食局曾召集规模以上的数十家豆类企业代表进行座谈。但出乎意料的是,大多数参会企业代表表示自己所在的企业还在生产。 与会的一位油脂企业老板回忆说,当时连当地*大的九三油脂都停产了,其他的小厂更不可能开工了。说仍在生产的企业是在自欺欺人。 据该企业老板透露,黑龙江大豆加工企业的补贴款要到6月份才能拿到。而且,加工企业在收购国储粮时,还有一些定金压在粮食局。参会企业考虑到,如果当时说停产,有可能会拿不到补贴和押金,因此不敢说真话。 这次座谈会不久,国家粮食局的网站上登出了一条消息,称春节过后,国产大豆主产区黑龙江有21家企业开工,预计还将有30多家企业陆续开工。随后的3月18日,“喜讯”如期而至,黑龙江省内47家大豆加工龙头企业开工生产。 与黑龙江大豆“喜人”的形势形成鲜明反差的是,湖北的油菜籽叫苦不迭。 我国2009年油菜籽进口量迅速上升,创下328.6万吨的历史*高纪录。目前,国内外油菜籽价格倒挂已接近600元/吨,油脂加工企业的开工率不及两成。 据悉,农民种植油菜籽的积极性也在降低。上述知情人士称,粮油补贴政策中,油菜籽的情况*差,5年来补贴政策一直没变,就是每亩10元,而小麦的补贴已经涨过几轮了,再加上油菜的收割只能靠人工,劳动力成本大效益低,老百姓普遍不愿意种植。 本报记者从湖北省农业厅了解到,今年的油菜籽不会丰收还会减产,种植初期干旱天气造成部分菜籽育苗旱死,部分地区菜籽种植地已经转种小麦,剩下的油菜生长又经历了低温和水涝,大体长势不如去年。而从全国来看,2010年国内的油菜籽产量预计将减产100万-150万吨。 坏消息接踵而至,湖北省粮农部门也向国务院相关部门做了如实汇报。 面对大豆和油菜籽的“一喜一忧”,国家发改委的一位**曾做过如下评述:现在油菜籽的问题比较大,大豆的问题不是很大。 4月19日,国务院常务会议决定继续实施油菜籽临时收储政策,收储价格由1.85元/斤提高到1.95元/斤。而去年这个时候,国家将大豆收储时间延长到6月,今年却没有。此外,豆企此前所享受的补贴也被取消。 油菜籽能担大任否？ 今年的“一号文件”已将花生加入到了良种补贴范围,4月份国家又提高了油菜籽的收储价格,而一系列政策中没有一条提及大豆。似乎以往过多依赖大豆榨油的局面正在改变,业内的说法是,“多油并举”将成为油脂油料产业的规划。 上世纪90年代以前,我国油菜籽消费还位居首位,而现在已经降到第三,位居首位的换成了豆油。 上述知情人士称,目前大豆油已经失去竞争力,国外巨头垄断了整个行业,花生也不是主要用以做油料的作物,鼓励发展花生油势必会占用其粮食用途,而油菜籽却是专门用来榨油的,是*应该鼓励发展的。“应该恢复菜籽油消费首位的地位。”国务院发展研究中心农村部副部长谢扬直言。 对于国家政策更应该鼓励谁发展,中国大豆产业协会专职副会长刘登高并没有偏袒大豆一方,他向本报记者表示,“花生和油菜籽都是国产的,与国产大豆没有区别,都应该支持。” 不过,中国粮食协会的一位专家有不同看法,“油菜籽油提到**位不现实。”据他介绍,目前全国油菜籽产量450万吨,加上进口的还不到800万吨,还及大豆的1/5,油菜籽油的消费很难超过豆油。 在过去的10年间,进口大豆量从几十万吨一直飙升到现在的4000多万吨,今年一季度的进口量又创了个新高,现实是,我国居民食用植物油主要以大豆油为主,进口的增加说明缺口严重。而“多油并举”的政策能否用花生油和油菜籽油弥补这个缺口。“恐怕改变十多亿人口的口味更难办到。”上述粮食协会专家说,“政策可以改变支持的重点,但改变不了消费者的习惯。”
